Прыкладная палітыка відэаназірання для УОСО (па стане на 1 красавіка 2024 г.)
1. Сапраўдная палітыка вызначае парадак арганізацыі сістэмы відэаназірання ва ўстанове адукацыі.
Заўвага
Выкарыстанне сістэм відэаназірання непарыўна звязана з апрацоўкай персанальных дадзеных асоб, якія трапляюць у поле зроку аб'ектываў відэакамер. Улічваючы шматузроўневы характар сістэмы відэаназірання, якая існуе ва ўстановах агульнай сярэдняй адукацыі (далей, калі не вызначана іншае, - Установа адукацыі), гэтым установам асабліва важна забяспечыць распрацоўку і ў далейшым падтрыманне ў актуальным стане дакумента, які вызначае палітыку ў дачыненні да відэаназірання (далей – палітыка).
Палітыка зацвярджаецца загадам кіраўніка (дырэктара, загадчыка) установы адукацыі.
Гэтым загадам, у прыватнасці, можа быць вызначана асоба, на якую будуць ускладзены функцыі па забеспячэнні функцыянавання сістэмы відэаназірання і апрацоўцы відэазапісаў, іх захоўванню і знішчэнню. Гэта не абавязкова павінна быць асоба, адказная за ажыццяўленне ўнутранага кантролю (такой асобай, напрыклад, можа выступаць адміністратар сістэмны, справавод і інш.).
Адпаведныя палажэнні таксама павінны быць адлюстраваны ў распрацаваным (зацверджаным) ва ўстанове адукацыі парадку доступу да персанальных даных.
2. Палітыка распрацавана з мэтай тлумачэння суб'ектам персанальных дадзеных мэтаў апрацоўкі іх выяваў, зафіксаваных на камеру(ы) відэаназірання, усталяваную(- ыя) ва ўстанове адукацыі, і адлюстроўвае наяўныя ў сувязі з гэтым у суб'ектаў персанальных дадзеных правы і механізм іх рэалізацыі.
3. Ва ўстанове адукацыі відэаназіранне вядзецца пры дапамозе камер адкрытага відэаназірання.
Заўвага
Вядзенне схаванага відэаназірання магчыма толькі ў выпадках і парадку, прама прадугледжаных заканадаўчымі актамі (напрыклад, для мэт ажыццяўлення аператыўна-вышуковай дзейнасці ў адпаведнасці з патрабаваннямі Закона Рэспублікі Беларусь ад 15 ліпеня 2015 № 307-З "аб аператыўна-вышуковай дзейнасці"). У гэтай сувязі ва ўстановах адукацыі відэаназіранне можа ажыццяўляцца толькі адкрыта.
Акрамя таго, пунктам 2 артыкула 4 Закона Рэспублікі Беларусь ад 7 мая 2021 г. № 99-З "Аб абароне персанальных дадзеных" (далей – Закон аб персанальных дадзеных) устаноўлены патрабаванні суразмернасці і справядлівасці пры апрацоўцы персанальных дадзеных. Так, у прыватнасці, вызначана, што апрацоўка персанальных дадзеных павінна быць суразмерная заяўленым мэтам іх апрацоўкі і забяспечваць на ўсіх этапах такой апрацоўкі справядлівае суадносіны інтарэсаў усіх зацікаўленых асоб.
У сувязі з гэтым у шэрагу выпадкаў выкарыстанне відэаназірання ў рэжыме 24/7 (кругласутачна і бесперапынна) не патрабуецца для дасягнення мэтаў, для якіх камеры відэаназірання ў рэчаіснасці былі ўсталяваныя.
Напрыклад, вывучэнне практыкі арганізацыі відэаназірання паказвае, што ў асобных установах адукацыі відэаназіранне ўстанаўліваецца, у тым ліку для мэт правядзення кіраўніцтвам установы адукацыі асабістага прыёму грамадзян.
Так, пунктам 6 артыкула 6 Закона Рэспублікі Беларусь ад 18 ліпеня 2011 г. № 300-З "Аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб" прадугледжана, што пры правядзенні асабістага прыёму па рашэнні кіраўніка арганізацыі могуць прымяняцца тэхнічныя сродкі (аўдыё- і відэазапіс, кіна- і фотаздымка), пра што заяўнік павінен быць апавешчаны да пачатку асабістага прыёму. Відавочна, што відэаназіранне для названых мэтаў з дапамогай камер відэаназірання, устаноўленых, напрыклад, у кабінеце дырэктара школы (гімназіі) або загадчыка дзіцячым садам, можа ажыццяўляцца толькі пры непасрэдным правядзенні імі асабістага прыёму, у сувязі з чым запіс можа вырабляцца толькі ў пэўны прамежак часу.
Улічваючы выказанае, агульная інфармацыя аб арганізацыі відэаназірання ва ўстанове адукацыі, указаная ў пункце 3 гэтай палітыкі павінна адпавядаць характарыстыкам сістэмы відэаназірання, усталяванай у канкрэтнай установе адукацыі.
Суб'екты персанальных дадзеных інфармуюцца аб ажыццяўленні відэаназірання ў канкрэтных месцах шляхам размяшчэння спецыяльных інфармацыйных таблічак у зонах бачнасці відэакамер.
Заўвага
Размяшчэнне спецыяльных таблічак з інфармацыяй аб тым, што ў памяшканні ўстановы адукацыі вядзецца відэаназіранне, з'яўляецца добрай практыкай, паколькі спрыяе забеспячэнню рэалізацыі прынцыпу празрыстасці працэсу апрацоўкі персанальных дадзеных суб'ектаў.
4. Палітыка даводзіцца да ведама суб'ектаў персанальных дадзеных (работнікаў аператара, навучэнцаў, іх законных прадстаўнікоў, наведвальнікаў і іншых асоб) шляхам яе размяшчэння на афіцыйным сайце ўстановы адукацыі.
Заўвага
На падставе пункта 4 артыкула 17 Закона Аб персанальных даных аператар (упаўнаважаная асоба), які з'яўляецца юрыдычнай асобай Рэспублікі Беларусь, іншай арганізацыяй, індывідуальным прадпрымальнікам, абавязаны забяспечыць неабмежаваны доступ, у тым ліку з выкарыстаннем глабальнай камп'ютарнай сеткі Інтэрнэт, да дакументаў, якія вызначаюць палітыку аператара (упаўнаважанай асобы) у дачыненні да апрацоўкі персанальных дадзеных, да пачатку такой апрацоўкі.
Пазначанае патрабаванне распаўсюджваецца ў тым ліку і на ўстановы адукацыі.
Інфармацыю аб месцы размяшчэння (апублікавання) палітыкі мэтазгодна размясціць на спецыяльных таблічках, згаданых у пункце 3 сапраўднай Палітыкі. Для мэт забеспячэння празрыстасці апрацоўкі персанальных даных суб'ектаў добрай практыкай можа выступаць нанясенне QR-кода, выкарыстанне (сканаванне) якога дазваляе суб'ектам персанальных даных аператыўна перайсці на адпаведную старонку на сайце ўстановы адукацыі.
5. Ва ўстанове адукацыі
5.1. ажыццяўляецца для мэт:
5.1.1. для аховы маёмасці і фізічных асоб і арганізацыі прапускной сістэмы ў адпаведнасці з Законам Рэспублікі Беларусь ад 8 лістапада 2006 г. № 175-З "аб ахоўнай дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь" і іншымі актамі заканадаўства ў сферы ахоўнай дзейнасці;
5.1.2. правядзення асабістага прыёму грамадзян у адпаведнасці з пунктам 6 артыкула 6 Закона Рэспублікі Беларусь ад 18 ліпеня 2011 г. № 300-З "Аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб"[1].
Заўвага
Згоду суб'екта персанальных дадзеных на апрацоўку персанальных дадзеных у названых выпадках не патрабуецца на падставе абзаца дваццатага артыкула 6 і абзаца семнаццатага пункта 2 артыкула 8 Закона. Пры гэтым апрацоўваныя персанальныя дадзеныя не павінны быць залішнімі ў адносінах да мэты іх апрацоўкі.
5.2. не выкарыстоўваецца для:
5.2.1. уліку фактычна адпрацаванага работнікамі ўстановы адукацыі працоўнага часу;
Заўвага
У адпаведнасці з пунктам 2 артыкула 4 Закона Аб персанальных дадзеных апрацоўка персанальных дадзеных павінна быць суразмерная заяўленым мэтам іх апрацоўкі і забяспечваць на ўсіх этапах такой апрацоўкі справядлівае суадносіны інтарэсаў усіх зацікаўленых асоб.
Суразмернасць ў кантэксце гэтай нормы варта разглядаць як разумныя і дастатковыя суадносіны мэты апрацоўкі персанальных дадзеных і выкарыстоўваюцца сродкаў для яе ажыццяўлення, якое павінна ацэньвацца на ўсіх этапах апрацоўкі персанальных дадзеных, у тым ліку пры прыняцці рашэння аб яе ажыццяўленні.
Так, пры выбары спосабу апрацоўкі персанальных дадзеных аператару варта разглядаць пытанне аб тым, ці магчыма дасягненне заяўленай мэты іншымі спосабамі, без выкарыстання персанальных дадзеных або прадугледжваюць меншае ўмяшанне ў прыватнае жыццё грамадзян і іх персанальныя дадзеныя.
Такім чынам, улік яўкі работнікаў установы адукацыі на працу і догляду з яе можа быць паспяхова арганізаваны з выкарыстаннем картачнай сістэмы без выкарыстання спецыяльна для гэтых мэтаў сістэмы відэаназірання.
5.2.2. унікальнай ідэнтыфікацыі асоб, адлюстраваных на відэазапісы;
Заўвага
Апрацоўка выяваў наведвальнікаў устаноў адукацыі для відэараспазнавання асоб (унікальнай ідэнтыфікацыі) пры арганізацыі прапускной сістэмы не дапускаецца. Такая апрацоўка не адпавядае патрабаванням, прадугледжаным артыкулам 4 Закона, у тым ліку патрабаванню аб неабходнасці справядлівых суадносін інтарэсаў усіх зацікаўленых асоб пры апрацоўцы персанальных дадзеных. Так, прымаючы пад увагу катэгорыю персанальных дадзеных (спецыяльныя персанальныя дадзеныя), такая апрацоўка можа ажыццяўляцца толькі ў тых выпадках, калі іншымі спосабамі нельга дасягнуць мэты, замацаванай у заканадаўстве.
5.2.3. запісы гуку.
Заўвага
Аўдыёзапіс з'яўляецца самастойным выглядам апрацоўкі персанальных дадзеных, для якой неабходныя адпаведныя прававыя падставы.
Як ужо адзначалася, у асобных выпадках права ажыццяўляць аўдыёзапіс наўпрост прадугледжваецца нормамі заканадаўства. Напрыклад, на падставе пункта 6 артыкула 6 Закона Рэспублікі Беларусь ад 18 ліпеня 2011 г. № 300-З "Аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб" ажыццяўленне аўдыёзапісу дапускаецца пры вядзенні асабістага прыёму грамадзян.
6. Відэаназіранне не вядзецца:
у навучальных класах;
у памяшканнях знаходжання выхаванцаў установы дашкольнай адукацыі, у тым ліку пакоях адпачынку (спальнях);
у месцах і памяшканнях, прызначаных для асабістых патрэб выхаванцаў, якія навучаюцца, работнікаў, і іншых асоб (сталовыя (месцы прыёму ежы), распранальні, прыбіральні і г.д.).
Заўвага
Прыведзены ў пункце 6 пералік месцаў, дзе відэаназіранне не вядзецца, не з'яўляецца вычарпальным у сувязі з узнікненнем рызыкі ўварвання ў прыватнае жыццё навучэнцаў і работнікаў. У палітыцы неабходна вызначыць і іншыя месцы, дзе ва ўстанове адукацыі відэаназіранне не ажыццяўляецца. Напрыклад, у кабінеце сацыяльнага педагога, педагога-псіхолага і г. д.
Распаўсюджванне атрымала практыка размяшчэння ва ўстановах адукацыі відэакамер у месцах, адкрытых для агульнага доступу (холы, фае, калідоры, лесвічныя пралёты паміж паверхамі і да т.п.). Пры прыняцці рашэння аб абсталяванні тых ці іншых месцаў і (або) памяшканняў сістэмамі відэаназірання важна разумець, што на ўстановы адукацыі, якія па сэнсе Закона Аб персанальных дадзеных выступаюць аператарамі, ускладаецца абавязак па выключэнні залішняй апрацоўкі персанальных дадзеных.
7. Таксама на тэрыторыі ўстановы адукацыі ўстаноўлены відэакамеры для мэт забеспячэння грамадскай бяспекі і грамадскага парадку ў адпаведнасці Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 28 лістапада 2013 г. № 527 " аб пытаннях стварэння і прымянення сістэмы відэаназірання ў інтарэсах забеспячэння грамадскага парадку "(далей – Указ № 527), пастановамі Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 11 снежня 2012 г. № 1135" Аб зацвярджэнні Палажэння аб прымяненні сістэм бяспекі і сістэм відэаназірання", ад 30 снежня 2013 г. № 1164"аб крытэрах аднясення аб'ектаў да ліку падлягаюць абавязковаму абсталяванню сродкамі сістэмы відэаназірання за станам грамадскай бяспекі".
Заўвага
Выкарыстанне сістэмы відэаназірання прадугледжана ў выпадку аднясення аб'ектаў да ліку падлягаюць абавязковаму абсталяванню сродкамі сістэмы відэаназірання за станам грамадскай бяспекі. Так, у развіццё Указа № 527 пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 30 снежня 2013 г. № 1164" аб крытэрах аднясення аб'ектаў да ліку падлягаюць абавязковаму абсталяванню сродкамі сістэмы відэаназірання за станам грамадскай бяспекі " устаноўлены крытэрыі аднясення аб'ектаў да ліку падлягаюць абавязковаму абсталяванню сродкамі сістэмы відэаназірання за станам грамадскай бяспекі.
Да такіх крытэраў, у прыватнасці, аднесена размяшчэнне на аб'екце ўстаноў адукацыі.
У выпадку, калі ва ўстанове адукацыі ўстаноўлена відэаназіранне для іншых мэтаў (у тым ліку іншымі аператарамі), для забеспячэння празрыстасці апрацоўкі персанальных дадзеных адпаведную інфармацыю таксама варта адлюстраваць у палітыцы.
Так, вялікі распаўсюд у г. Мінску атрыа практыка размяшчэння відэакамер у школьных сталовых, дзе харчаванне арганізуецца дзяржаўным прадпрыемствам "камбінат школьнага харчавання горада Мінска" (далей – КШП). Па прадстаўленай кшп інфармацыі відэакамеры ўстаноўлены ў наступных зонах: над уваходамі (выхадамі) у будынак, у калідорах (на шляху эвакуацыі), на кухні (у гарачым цэху), на лініі раздачы, у пунктах разліку за прадукцыю. У зону ахопу устаноўленых відэакамер не павінны трапляць месцы прыёму ежы.
Звяртаем увагу, што КШП і УА пры арганізацыі відэаназірання ў школьных сталовых, харчблоках садкоў, на кухні павінны кіравацца агульнымі падыходамі ў дачыненні да ажыццяўлення відэаназірання, выкладзенымі ў рэкамендацыях Нацыянальнага цэнтра абароны персанальных дадзеных аб апрацоўцы персанальных дадзеных у сувязі з працоўнай (службовай) дзейнасцю.
Апрацоўка відэазапісаў з відэакамер, устаноўленых для названых мэт, установай адукацыі не ажыццяўляецца.
Заўвага
Установы адукацыі не маюць доступу да запісаў відэакамер, устаноўленых для пазначаных мэт. У такім выпадку відэаназіранне ў названых выпадках канкрэтным установай адукацыі не ажыццяўляецца. Разам з тым, указанне ў тэксце палітыкі адпаведнай інфармацыі неабходна для забеспячэння празрыстасці якая ажыццяўляецца на тэрыторыі ўстановы адукацыі апрацоўкі персанальных дадзеных суб'ектаў.
8. Тэрмін захоўвання відэазапісаў складае 30 дзён, па заканчэнні якога адбываецца іх выдаленне/аўтаматычнае выдаленне.
Калі атрымана інфармацыя аб магчымай фіксацыі камерамі відэаназірання сітуацыі, якая мае прыкметы здзяйснення дысцыплінарнай правіны, адміністрацыйнага правапарушэння, злачынства, па вусным/пісьмовым даручэнні дырэктара ўстановы адукацыі (асобы, якая выконвае яго абавязкі) для такіх відэазапісаў тэрмін захоўвання можа быць прадоўжаны на перыяд правядзення адпаведных мерапрыемстваў.
9. Відэазапісы не могуць быць выкарыстаны работнікамі ў асабістых і іншых мэтах, не звязаных з выкарыстаннем працоўных (службовых) абавязкаў.
10. Суб'ект персанальных дадзеных мае права:
10.1. на атрыманне інфармацыі, якая датычыцца апрацоўкі сваіх персанальных даных установай адукацыі, якая змяшчае:
звесткі аб назве і месцы знаходжання ўстановы адукацыі;
пацверджанне факту апрацоўкі персанальных дадзеных суб'екта персанальных дадзеных ва ўстанове адукацыі;
яго персанальныя дадзеныя і крыніца іх атрымання;
прававыя падставы і мэты апрацоўкі персанальных дадзеных;
іншую інфармацыю, прадугледжаную заканадаўствам;
10.2. на атрыманне ад Установы адукацыі інфармацыі аб прадастаўленні сваіх персанальных дадзеных, апрацоўваных ва ўстанове адукацыі, трэцім асобам. Такое права можа быць рэалізавана адзін раз у каляндарны год, а прадастаўленне адпаведнай інфармацыі ажыццяўляецца бясплатна;
10.3. на абскарджанне дзеянняў (бяздзейнасці) і рашэнняў установы адукацыі, якія парушаюць яго правы пры апрацоўцы персанальных дадзеных, у Нацыянальны цэнтр па абароне персанальных дадзеных Рэспублікі Беларусь, у суд у парадку, устаноўленым Грамадзянскім працэсуальным заканадаўствам.
11. Для рэалізацыі сваіх правоў, звязаных з апрацоўкай выявы суб'екта персанальных дадзеных, зафіксаванай камерамі відэаназірання, размешчанымі ва ўстанове адукацыі, суб'ект персанальных дадзеных падае ва ўстанову адукацыі заяву ў пісьмовай форме (поштай/знарок) або ў выглядзе электроннага дакумента.
Такая заява павінна ўтрымліваць:
прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое маецца) суб'екта персанальных дадзеных, адрас яго месца жыхарства (месца знаходжання);
дату нараджэння суб'екта персанальных дадзеных;
выклад сутнасці патрабаванняў суб'екта персанальных дадзеных;
асабісты подпіс (для заявы ў пісьмовай форме) альбо электронны лічбавы подпіс (для заявы ў выглядзе электроннага дакумента) суб'екта персанальных дадзеных.
У сувязі з тым, што ва ўстанове адукацыі відэаназіранне не выкарыстоўваецца для ўнікальнай ідэнтыфікацыі асоб на відэазапісе, а тэрмін захоўвання відэазапісаў складае 30 дзён, калі іншае не вызначана ў частцы другой пункта 8 гэтай палітыкі, выклад сутнасці патрабаванняў суб'екта персанальных дадзеных аб прадастаўленні яму інфармацыі, якая тычыцца апрацоўкі яго персанальных дадзеных павінна ўтрымліваць дату, час (перыяд часу) і месца запісу выявы суб'екта персанальных дадзеных. Перыяд часу вызначаецца ў межах гадзіннага інтэрвалу.
12. Установа адукацыі не разглядае заявы суб'ектаў персанальных дадзеных:
12.1. якія не адпавядаюць патрабаванням пункта 11 гэтай палітыкі, у тым ліку накіраваныя іншымі спосабамі (e-mail, тэлефон, факс і да т.п.).
12.2. у дачыненні да апрацоўкі персанальных дадзеных для мэт, вызначаных пунктам 7 сапраўднай Палітыкі.
13. Па садзейнічанне ў рэалізацыі правоў, звязаных з апрацоўкай персанальных дадзеных ва ўстанове адукацыі, суб'ект персанальных дадзеных можа таксама звярнуцца да асобы, адказнай за ажыццяўленне ўнутранага кантролю за апрацоўкай персанальных дадзеных ва ўстанове адукацыі, па тэлефоне: 000-00-00.
[1] у выпадку, калі такое рашэнне прынята кіраўніком Установы адукацыі.